Hoa Kỳ: Chiến lược phát triển văn hóa và tái thiết đô thị (Phần 1)

Hoa Kỳ: Chiến lược phát triển văn hóa và tái thiết đô thị (Phần 1) - ảnh 1
Hoa Kỳ. Ảnh:Internet
(Cinet)- Chiến lược phát triển văn hóa và tái thiết đô thị tập trung vào việc phát triển văn hóa thành phố và thúc đẩy các hoạt động,các cơ sở văn hóa ở các thành phố vừa và lớn của Mỹ. Việc tăng cường cải thiện hình ảnh bằng các hoạt động văn hóa, tái thiết và xây dựng mới cơ sở vật chất tại các thành phố không chỉ hướng tới các mục tiêu văn hóa xã hội mà còn nhằm mục đích phát triển kinh tế.
 
I. Giới thiệu
Việc sử dụng các hoạt động và cơ sở vật chất để củng cố hình ảnh của một thành phố, thu hút du lịch, và thúc đẩy phát triển kinh tế đã trở nên phổ biến không chỉ ở các thủ đô văn hóa truyền thống của thế giới như New York hay Paris, mà còn ở những nơi không phải ai cũng biết về đặc trưng văn hóa của họ, chẳng hạn như Newark, New Jersey hay Bilbao, Tây Ban Nha. Các thành phố đã nỗ lực theo đuổi việc xây dựng bảo tàng, phòng hòa nhạc, trung tâm biểu diễn nghệ thuật, phòng triển lãm, và các quận huyện nghệ thuật, như là một phần của chiến lược phát triển và tái thiết đô thị rộng lớn hơn. Sự phổ biến các hoạt động văn hóa trong các chương trình phát triển đô thị gần đây đã buộc các nhà hoạch định chính sách hiểu được làm thế nào để  họ có thể đóng góp vào phát triển kinh tế địa phương và cách họ ảnh hưởng đến việc phân phối các nguồn lực cho các mục tiêu kinh tế, văn hóa, xã hội.
Chiến lược phát triển văn hóa mang một tầm quan trọng trong kế hoạch phát triển kinh tế của thành phố, bởi vì các hoạt động văn hóa được coi là điểm thu hút du lịch đô thị (ARDS Rich- 2001) và một yếu tố quan trọng trong cách thức các cá nhân chọn nơi để sống và làm việc (Florida 2002). Trong khi một tài liệu chú ý đến các chiến lược tái thiết đô thị, tập trung chủ yếu vào vui chơi giải trí và các cơ sở vật chất theo định hướng kinh doanh như hội chợ và huyện giải trí (Boyer 1992; Hannigan 1998), đấu trường thể thao (Chapin 2004; Noll & Zimbalist 1997), trung tâm hội nghị (Sanders 2002), và tổ hợp văn phòng (Fainstein 2001).
Mặc dù nghiên cứu về các sáng kiến phát triển văn hóa tiếp tục gia tăng, bằng chứng là những vấn đề đặc biệt gần đây trên Tạp chí quốc tế về chính sách văn hoá (Gibson & Stevenson 2004), Kinh tế địa phương (Wilks-Heeg & Bắc năm 2004), và Các nghiên cứu đô thị (Miles & PADD - ison 2005), phần lớn các nghiên cứu tập trung vào Tây Âu và đánh giá sự thành công của các dự án văn hóa cụ thể trong việc tái thiết đô thị (Bianchini 1993; Gomez 1998; Griffiths 1995; Mommaas 2004; Montgomery 2004; Rodriguez et al 2001; van Aalst &. Boogaarts 2002). Tuy nhiên, các tài liệu hiện nay thiếu một phân tích so sánh về việc làm thế nào để các chính quyền địa phương ở Mỹ phát triển và thực hiện chiến lược văn hóa. Nhiều người đồng ý rằng "văn hóa đang dần trở thành ngành kinh doanh của thành phố" (Zukin 1995, p. 2), nhưng các hoạt động văn hóa trở thành cơ chế cho phát triển kinh tế ở mức độ nào? Những loại hình hoạt động và chương trình văn hóa nào chính quyền thành phố hỗ trợ? Những mục tiêu dự định và lợi ích của các hoạt động này? Làm thế nào để thành phố cân bằng các mục tiêu kinh tế, xã hội, và giáo dục trong việc theo đuổi các chiến lược văn hóa?
Để giải quyết những câu hỏi đầu tiên, chúng tôi cung cấp một cái nhìn tổng quan về sự tiến triển của quá trình phát triển văn hóa ở Bắc Mỹ và các thành phố châu Âu. Rút ra từ tài liệu phát triển đô thị, chúng tôi phác thảo ba loại chiến lược văn hóa - "Chiến lược kinh doanh", "Chiến lược mức độ sáng tạo", và "Chiến lược tiến bộ" - mô tả các đặc điểm và mục tiêu của các phương pháp tiếp cận khác nhau nhằm phát triển văn hóa. Sau đó chúng tôi trình bày các kết quả thu được từ một cuộc khảo sát nhằm tìm hiểu các quan điểm, động lực và mục tiêu của các đại diện của Sở Văn hóa Sự kiện tại các thành phố vừa và nhỏ ở Mỹ.
Bằng cách phân tích các quan điểm của những người tham gia vào phát triển và thúc đẩy các chiến lược văn hóa, cuộc khảo sát là một bước hữu ích đối với việc xác định mức độ mà mỗi chiến lược thảo luận. Khi làm như vậy, cuộc điều tra giúp xác định mức độ mà các thành phố coi các hoạt động văn hóa như cơ chế phát triển kinh tế và giúp chúng ta hiểu về cách thức và lý do tại sao các cơ quan ưu tiên các hoạt động, chương trình, dự án cụ thể thành phố của họ.
II. Phân tích
1. Tăng cường các chiến lược phát triển văn hóa
 
Trong ba thập kỷ qua, một mối quan hệ phức tạp giữa các điều kiện kinh tế chính trị địa phương và các lực lượng toàn cầu lớn hơn đã biến đổi các cơ sở kinh tế, đồ họa nhân khẩu học và kinh tế chính trị của nhiều thành phố ở Bắc Mỹ và châu Âu. Những đổi mới trong liên lạc, vận chuyển, sản xuất, quản lý và đã kích hoạt hoạt động kinh doanh ở những nơi xa xôi, làm nảy sinh các ngành phi công nghiệp của nhiều thành phố, và thúc đẩy sự phát triển của một nền kinh tế được đánh dấu bởi sự mở rộng của các ngành công nghiệp dịch vụ. Các xu hướng khác bao gồm cả những cấp giáo dục cao hơn, dân cư chuyên nghiệp quan tâm đến phong cách sống đô thị với thu nhập đáng kể chi cho các hoạt động giải trí, và sự gia tăng tiêu dùng như một phương thức khẳng định tình trạng và đặc trưng của một người. Khi những thay đổi kinh tế và xã hội lớn xảy ra, chính quyền thành phố trên khắp Bắc Mỹ và châu Âu đã tập trung hơn vào các sáng kiến mà sẽ tạo ra tăng trưởng kinh tế trong địa phương.
Phản ứng chung của chính quyền thành phố trong vấn đề này là để đưa ra chiến lược phát triển văn hóa nhằm đàu tư vào những xu hướng này. Khi các thành phố thấy mình chìm trong cạnh tranh giữa các đô thị, họ tập trung vào việc phát triển một loạt các hoạt động văn hóa để thúc đẩy phát triển tư nhân, gia tăng tiêu dùng của cư dân và khách du lịch, cải thiện hình ảnh của thành phố, và nâng cao chất lượng cuộc sống địa phương. Về phần mình, các tổ chức văn hóa thường tham gia trong các liên minh phát triển đô thị khi họ cũng đang chịu áp lực trong việc tạo doanh thu và các đối thủ cạnh tranh ở các thành phố khác (Strom 2002; Whitt 1987). Bằng cách tiếp cận với khách hàng rộng hơn, đón nhận sự tài trợ của công ty, và tạo cơ hội cho tiêu thụ thông qua các sự kiện quảng bá phim bom tấn, quán cà phê, và bán hàng, các tổ chức văn hóa phù hợp với các đề án tái thiết đô thị (Wu 2002). Như vậy, hợp tác độc lập với các tổ chức tư nhân và phi lợi nhuận, chính quyền thành phố đã hỗ trợ nhiều cơ sở văn hóa khác nhau, từ các thực nghiệm, chẳng hạn như Trung tâm nghệ thuật Yerba Buena ở San Francisco, bảo tàng hàng đầu như Bảo tàng nghệ thuật Ontario. Họ đã hỗ trợ tạo ra các huyện văn hóa và nghệ thuật như Temple Bar ở Dublin và quận Nghệ thuật Dallas. Họ cũng đã phát triển và tái dựng các sự kiện văn hóa cao cấp như Artscape ở Baltimore hay Liên hoan nhạc Jazz New Orleans. Cùng với những nỗ lực quảng bá, các sáng kiến phát triển văn hóa thành phố đã tạo ra sự bùng nổ xây dựng văn hóa khi các thành phố ở Mỹ và Tây Âu nỗ lực tạo ra một nhà tiêu dùng và nền kinh tế du lịch phát triển mạnh (Landry & Wood 2003; Strom 2002; Zukin 1995).
Hoa Kỳ: Chiến lược phát triển văn hóa và tái thiết đô thị (Phần 1) - ảnh 2
Nguồn:Internet

Kết quả là, phát triển văn hóa đã trở thành một mối quan tâm của nhiều tổ chức và được thể hiện thông qua một tập hợp đa dạng các quan hệ đối tác công-tư. Đồng thời, các đô thị đang gia tăng trách nhiệm với các Sở Văn hoá, các cơ quan dần có trách nhiệm với các mục tiêu xã hội, văn hóa, giáo dục dựa vào cộng đồng - với các trách nhiệm với một cơ quan du lịch và tổ chức phát triển kinh tế. Trong khi việc hợp nhất các tổ chức thành phố nhỏ dưới sự bảo trợ của Sở văn hóa đã diễn ra ở nhiều thành phố Bắc Mỹ, thì một số thành phố cũng đã giữ lại các cơ quan công cộng hoặc bán công hoạt động tự do hoặc các ủy ban được giao phó các hoạt động văn hóa du lịch cụ thể (ví dụ như văn phòng du lịch văn hóa, ủy ban di sản, các sở bảo tồn lịch sử, hay các cơ quan sự kiện đặc biệt).
Để chắc chắn đây không phải là lần đầu tiên trong lịch sử khi thành phố dành công quỹ vào các tiện nghi văn hóa (Kearns & Philo năm 1993; Phường 1998). Các cơ sở và sự kiện văn hóa từ lâu đã đóng một vai trò lớn trong phát triển đô thị. Trong thời kỳ City Beatiful, các hội chợ thế giới và các cơ sở như Bảo tàng Field ở Chicago đã được xem là những địa điểm cải thiện hình ảnh thành phố và thu hút du khách. Đồng thời, những người đang hoạt động trong phong trào cải cách xã hội đã chuyển đổi các bảo tàng công cộng thành các tổ chức phục vụ giáo dục quần chúng và cho đấu tranh chống các tác động tiêu cực của công nghiệp hóa và đô thị hóa (Steffensen-Bruce 1998). Trong những năm 1950 và 1960, các chính quyền thành phố ở Mỹ đã bắt tay vào các dự án đổi mới đô thị như Trung tâm Lincoln ở New York (Young 1980) và Trung tâm âm nhạc Los Angeles (Asseyev1968) để khôi phục các khu vực "tàn lụi" và mô phỏng các đối tác châu Âu của họ bằng cách củng cố một hình ảnh văn hóa của thành phố. Trong những năm 1960 và 1970, một số tổ chức văn hóa chính thống đã bắt đầu mở cửa cho công chúng với quy mô rộng hơn, trưng bày một phạm vi rộng hơn và giải thích về lịch sử và văn hóa (Simpson 1996). Đồng thời, nhiều chính quyền địa phương và nhà nước, đặc biệt là ở các nước Tây Âu, tập trung chính sách văn hóa vào các ưu tiên xã hội và hỗ trợ các sáng kiến nghệ thuật cộng đồng nhằm tiếp cận toàn diện từ dưới lên để quy hoạch văn hóa (Bianchini 1993; Evans 2003).
Trong khi các chiến lược văn hóa ngày nay xuất phát từ lịch sử, chúng cũng thể hiện một số xu hướng độc đáo. Đỉnh điểm gần đây việc chính quyền thành phố đầu tư vào các tiện nghi văn hóa và giải trí đã trở thành một chủ trương phổ cập (Eisinger 2000). Tại các thành phố việc xây dựng và mở rộng các cơ sở văn hóa được tiến hành ở một tốc độ nhanh chóng. Một cuộc khảo sát do Hiệp hội biểu diễn nghệ thuật năm 1993 cho thấy hơn một phần ba các cơ sở thành viên của họ được xây dựng từ năm 1980 đến1993 nhờ sự hỗ trợ tài chính lớn từ chính quyền địa phương (McCarthy et al. 2001). Làn sóng mở rộng các cơ sở văn hóa này đến vào một thời điểm khi kinh phí cho nghệ thuật cấp bang và liên bang ở nhiều nơi đã được thu nhỏ lại và là tổ hợp của các khu vực tư nhân, phi lợi nhuận và thành phố (Schuster 1998; Wu 2002).
Một số người xem các dự án này chủ yếu là xây dựng cho "tầng lớp khách du lịch" (Eisinger 2000), nhưng thực tế lại phức tạp hơn. Các cơ sở văn hóa giúp nắm bắt doanh thu du lịch mà còn có thể cung cấp các chương trình giáo dục cho đông đảo công chúng. Chúng có tiềm năng cải thiện hình ảnh của một thành phố, cũng có thể tạo việc làm cho các nghệ sĩ địa phương. Các nhà phê bình đã nhấn mạnh sự phức tạp của các mục tiêu kinh tế trong việc phát triển các cơ sở văn hóa có uy tín để thu hút du khách cao cấp và tăng cường các mục tiêu xã hội và giáo dục nhằm quảng bá văn hóa và mang lại cơ hội tiếp cận cho quần chúng (Bianchini 1993). Mong muốn thiết lập một hình ảnh mạnh mẽ của thành phố trong thực tế đã thúc đẩy nhiều thành phố đảm nhận các dự án hàng đầu tại các khu vực trung tâm, các tổ chức văn hóa ưu tú, và thuê kiến trúc sư nổi tiếng thế giới trong nỗ lực "tái thiết" thành phố (Vale & Warner 2001). Chiến lược "quốc tế hóa" này thường gây ra vấn đề chi phí cho các hoạt động văn hoá tập trung trong các khu phố cư dân có thu nhập thấp, được xem như đối lập với bản sắc địa phương bản địa (Rodriguez et al 2001)., Và đạt được kết quả trong "tái tạo nối tiếp" các dự án phát triển văn hóa từ thành phố đến thành phố (Harvey 1989a). Liệu những tình huống khó xử và những căng thẳng có được các Sở văn hóa ở Mỹ giải quyết? Trong bản phác thảo chương trình nghị sự văn hóa, các cơ quan này cho phép các mục tiêu kinh tế thay thế các mục tiêu xã hội và giáo dục ở mức độ nào?
 
2. Hệ thống các loại hình chiến lược phát triển văn hóa
 
Các đô thị tham gia vào phát triển văn hóa theo nhiều phương thức. Để khái niệm hóa các phương pháp này, chúng tôi đã rút ra từ tài liệu phát triển đô thị để nhóm chúng thành ba loại chiến lược: Chiến lược kinh doanh, Chiến lược mức sáng tạo, và Chiến lược tiến bộ. Mỗi loại chiến lược dựa trên một bộ quy chuẩn về đặc điểm bao gồm cả mục tiêu chiến lược, các loại dự án văn hoá, trọng tâm địa lý, và đối tượng mục tiêu (Bảng 1). Chiến lược kinh doanh rõ ràng đang theo đuổi cách tiếp cận thị trường theo định hướng chủ động được chỉ dẫn bởi các mục tiêu kinh tế thuần tuý; Chiến lược mức sáng tạo tìm kiếm sự phát triển kinh tế thông qua việc cung cấp chất lượng cuộc sống và tiện nghi giải trí tốt; Chiến lược tiến bộ tuân theo cách tiếp cận dựa vào người dân để phát triển văn hóa nhằm tìm cách đáp ứng trực tiếp  nhu cầu của các cộng đồng địa phương và các tổ chức nghệ thuật.
Những cách tiếp cận này được sử dụng như một khuôn khổ để phân loại các mục tiêu và hoạt động văn hóa thành phố. Khi cấu trúc lý thuyết không thể hoàn toàn nắm bắt sự đa dạng của các chiến lược phát triển văn hóa trong thành phố. Chúng tôi cũng không cố gắng sắp đặt các tổ chức trong cuộc khảo sát của chúng tôi vào một mô hình cụ thể. Thật vậy, các cơ quan địa phương thường xuyên kết hợp các khía cạnh của mỗi mô hình mà phụ thuộc vào nguồn lực và bối cảnh cụ thể của họ. Các ưu tiên của chế độ thị trưởng có thể thay đổi trọng tâm của sự phát triển văn hóa và mức độ hỗ trợ cho các dự án cụ thể (Savitch & Kantor 2002). Tuy nhiên, các mô hình giúp kết nối một tập hợp đa dạng các hoạt động - từ dự án văn hóa hàng đầu đến giáo dục nghệ thuật hoặc các chương trình đào tạo nghề - mà thường được nhìn nhận dưới cái tiêu đề phát triển văn hóa, và thường dưới sự giám sát của các cơ quan điều tra.
 
Bảng 1: Các chiến lược phát triển văn hóa
Loại hình chiến lược Mục tiêu Các loại hình dự án và chương trình văn hóa Trọng tâm địa lí Khách hàng mục tiêu
Chiến lược  kinh doanh -Tăng trưởng kinh tế thông qua du lịch và hình ảnh thành phố
-Xúc tác đầu tư khu vực tư nhân
-Các dự án văn hóa trọng điểm
-Các sự kiện hoành tráng
-Các hoạt động quảng bá
 
-Các khu vực trung tâm kinh doanh và thành phố trọng điểm -Người dự hội nghị và khách du lịch
-Dân ngoại thành và các loại cư dân
Chiến lược mức sáng tạo -Tăng trưởng kinh tế thông qua tiện nghi và chất lượng cuộc sống
- Thu hút cư dân/ lao động mới vào nền kinh tế sáng tạo
-Các quận huyện nghệ thuật và giải trí
-Hợp tác giữa khu vực tư nhân và nghệ thuật
-Trung tâm thành phố và các khu dân cư đô thị trong lịch sử -Cư dân hiện tại và tương lai
-Lao động đô thị trẻ chuyên nghiệp và có tri thức.
Chiến lược tiến bộ -Phát triển cộng đồng
-Giáo dục và tiếp cận nghệ thuật
Tạo lập văn hóa địa phương
-Trung tâm nghệ thuật cộng đồng
-Các chương trình giáo dục nghệ thuật
-Các khu dân cư trong thành phố
-Khu dân cư không được phục vụ
-Dân cư không được phục vụ
 
Chiến lược kinh doanh
Các chiến lược kinh doanh được ban hành bởi chính quyền địa phương, nhưng tránh các mục tiêu xã hội hỗ trợ tăng trưởng kinh tế (Hall & Hubbard 1998; Harvey 1989b). Các quan chức làm việc để tạo ra một môi trường kinh doanh hấp dẫn thông qua một loạt các biện pháp khuyến khích như giảm thuế và nới lỏng các quy định phân vùng, nhấn mạnh vào việc tạo ra các sự kiện và cơ sở cao cấp nhằm xúc tác cho sự phát triển tư nhân và quảng bá thành phố của họ thành "địa điểm vui chơi" (Fainstein & Judd 1999). Trong quá trình này, chính quyền địa phương tìm cách điều chỉnh môi trường và nền kinh tế của họ để cạnh tranh mạnh hơn trong các ngành công nghiệp đang tăng trưởng của nền kinh tế "mới" như du lịch, văn hóa và công nghệ thông tin (Judd 2003; Nevarez 2003; Scott 2000).
Những khởi đầu vào cuối năm 1970 và đầu năm 1980 là các dự án kinh doanh liên công-tư nhằm phục hồi các trung tâm buôn bán đang chết dần và tạo không gian bán lẻ trong môi trường với chủ đề lịch sử (Frieden & Sagalyn 1989) đã bùng nổ trong xây dựng các khu phức hợp văn hóa trọng điểm (Bianchini 1993; Hamnett & Shoval 2003; Smyth 1994) và các sự kiện văn hóa hoành tráng(Richards & Wilson 2004; Schuster 2001). Hình ảnh của một thành phố được coi là cực kỳ quan trọng để thu hút nguồn vốn mới và khách du lịch (Holcomb 1999; 2001). Do đó, các dự án văn hóa đã nổi lên như là công cụ quan trọng để củng cố địa vị và "bản sắc thương hiệu" của thành phố (Evans, 2003). Ngoài ra, tại một số thời điểm các cơ sở văn hóa có chức năng như một "con ngựa Trojan" đối với các liên minh phát triển địa phương (Whitt 1987). Vì các lợi ích đối với chất lượng cuộc sống địa phương, các dự án phát triển quy mô lớn có thể bao gồm các cơ sở văn hóa như một tiện nghi địa phương để vượt qua sự phản đối của các nhóm cộng đồng hoặc là giảm bớt các ngoại tác tiêu cực được tạo ra bởi một dự án. Do khả năng tiếp thị và những thành công về kinh tế, một loạt các cơ sở văn hóa đã trở thành phần trung tâm của các dự án tái phát triển đô thị lớn, thường nằm trong khu vực trung tâm (Mommaas 2004; Strom 2002). Ví dụ về các chiến lược phát triển và xây dựng thương hiệu văn hóa từ Trung tâm Biểu diễn Nghệ thuật New Jersey ở Newark (Strom 1999) và Bảo tàng Đổi mới Tech ở San Jose (Perrin 2002) đến các chiến lược phục hồi văn hóa hàng đầu của các thành phố châu Âu như Bilbao và Glasgow (Booth & Boyle 1993; Garcia 2005; Gomez năm 1998; Mooney 2004; Rodriguez et al. 2001).
Trong khi những người ủng hộ đã nhìn vào tiềm năng phát triển kinh tế của mô hình kinh doanh, các đối thủ thì lên án nó là "thành phố bán" (Kearns & Philo, 1993). Các nhà phê bình cho rằng các sáng kiến kinh doanh ưu tiên khu vực tư nhân hơn lợi ích công cộng khi họ tập trung hơn vào việc xây dựng thành phố cho du khách và cư dân giàu có chứ không phải là đại bộ phận dân cư (Eisinger 2000; Zukin 1995). Thông thường, chi phí xây dựng tổ chức giải trí, hội nghị, và các cơ sở văn hóa được hỗ trợ từ công chúng và hiếm khi đưa đến một cuộc bỏ phiếu trực tiếp (Sanders 2002). Không chỉ tạo ra những cách biệt vật lí và chức năng "du lịch bong bóng" để chi phối hướng nhìn của người dân địa phương từ vấn đề xã hội bức xúc như nghèo đói, tội phạm, và vô gia cư, chúng cũng không khuyến khích tăng trưởng kinh tế như hứa hẹn (Harvey 1989b; Judd 2003; Loukaitou- Sideris & Banerjee 1998; Zukin 1997). Đồng thời việc nhấn mạnh vào các dự án quy mô lớn và các điểm tham quan du lịch thường làm chệch hướng đầu tư từ các dự án văn hóa trong các khu dân cư của thành phố hoặc những chương trình không trực tiếp nhằm mục đích phát triển kinh tế (Griffiths 1995). Tóm lại, việc kinh doanh đô thị giúp các thành phố đo mức thành công của các hoạt động văn hóa theo tiêu chuẩn kinh tế chứ không phải các lợi ích công cộng lớn hơn (van Aalst & Boogaarts 2002; Mommaas 2004).
 
Hoa Kỳ: Chiến lược phát triển văn hóa và tái thiết đô thị (Phần 1) - ảnh 3

Chiến lược mức độ sáng tạo
Chiến lược  mức độ sáng tạo tập trung vào vấn đề chất lượng cuộc sống và các tiện nghi về lối sống để thu hút các "tầng lớp sáng tạo" - phân loại lao động có trình độ cao và "chuyên gia dựa trên tri thức", bao gồm các ngành nghề đa dạng như nhà thiết kế phần mềm, kiến trúc sư, nghệ sĩ, nhà văn, và luật sư (Clark et al 2002;. Florida năm 2002; Landry 2000). Những cá nhân được coi là cần thiết để thu hút các nền kinh tế mới được kì vọng và kích thích sự tăng trưởng của nền kinh tế tiêu dùng địa phương. Phương pháp tiếp cận này dựa trên giả thuyết rằng các thành phố phải bảo tồn và nâng cao chất lượng khu dân cư đô thị lịch sử, hoạt động văn hóa và giải trí, và sự đa dạng sắc tộc để thu hút những người đang hứng thú với các ngành kinh doanh trong nền kinh tế mới (Florida năm 2002; Glaeser et al. 2003). Như Florida (2002, p. 223) khẳng định, tăng trưởng kinh tế khu vực được thúc đẩy không chỉ bằng cách tạo ra một môi trường kinh doanh chuyên nghiệp, mà còn bởi "sự lựa chọn vị trí của những người sáng tạo .. những người thích những nơi đa dạng và cởi mở với những ý tưởng mới".
Hoạt động văn hoá là một yếu tố chính của các thành phố sáng tạo bởi vì tạo ra cơ hội  tiêu dùng, giải trí, và các phương tiện để củng cố bản sắc của các tầng lớp sáng tạo. Trái ngược với các chiến lược kinh doanh truyền thống của việc xây dựng khu vui chơi giải trí lớn và các cơ sở văn hóa để phát triển một thành phố cho khách du lịch, cách tiếp cận này nhấn mạnh việc xây dựng các cụm biểu diễn âm nhạc và nghệ thuật quy mô \nhỏ hơn, phòng trưng bày nghệ thuật, và câu lạc bộ đêm (Florida 2002). Ngoài ra, các thành phố sáng tạo tìm cách nuôi dưỡng những tiềm năng kinh tế của nghệ thuật bằng cách phát triển các cơ hội hợp tác giữa các tổ chức nghệ thuật và các doanh nghiệp thương mại (Bulick et al. 2003). Những người ủng hộ hướng đến các thành phố như Austin, Texas và Portland, Oregon mà tập trung vào việc cung cấp các tiện nghi văn hóa mà không phải những điểm đến hàng đầu cao cấp, và các khu phố ở các thành phố lớn như SoHo ở New York (Zukin 1982), Wicker Park tại Chicago (Lloyd 2002) và South of Market (SOMA) tại San Francisco (Wolfe 1999) như những mô hình mô phỏng.
Những người ủng hộ chiến lược thành phố sáng tạo giả định rằng lợi ích kinh tế sẽ giảm đối với những người nắm giữ các công việc dịch vụ có mức lương thấp cần thiết để duy trì lối sống sáng tạo. Tuy nhiên các nhà phê bình cho rằng cách tiếp cận này tạo ra một chương trình phát triển kinh tế không cân bằng, mà nhắm vào một lớp người dân được ưa chuộng. Mặc dù đa dạng sắc tộc, môi trường sạch đẹp, và tiếp cận nghệ thuật giữ một vị trí trung tâm trong mô hình này, các mục tiêu này được tìm kiếm để tạo ra những trải nghiệm phù hợp mà các tầng lớp sáng tạo mong muốn, chứ không phải vì lợi ích của toàn công cộng. Ngoài ra, việc xây dựng các thành phố sáng tạo có thể đóng góp cho việc chỉnh trang đô thị và di chuyển của người có thu nhập thấp, bao gồm các nghệ sĩ mà chiến lược này phụ thuộc vào họ (Ley 2003).
 
Chiến lược tiến bộ
 
Chiến lược tiến bộ thách thức các nguyên lý của phương pháp tiếp cận theo định hướng tăng trưởng để phát triển văn hóa. Thay vì giả sử rằng lợi ích sẽ giảm xuống bậc thang kinh tế, các sáng kiến tiến bộ tập trung vào việc tạo ra sự phân phối bố lợi ích cho người dân. Thành công ở đây không được đo lường qua tăng trưởng kinh tế, mà mục tiêu là để giảm sự chênh lệch về kinh tế và xã hội và nâng cao mức sống chung thông qua các chính sách tái phân bố và khuyến khích người dân tham gia (Clavel 1986; Fitzgerald & Green Leigh 2002; Krum- Holz & Forester 1990) .Chiến lược tiến bộ tìm cách cân bằng lợi ích công của khu vực tư nhân thông qua phí ảnh hưởng môi trường, yêu cầu nhà ở giá cả phải chăng, hỗ trợ giao thông công cộng, và thuế suất cao hơn để đổi lấy quyền phát triển (Savitch& Kantor 2002).
Hoa Kỳ: Chiến lược phát triển văn hóa và tái thiết đô thị (Phần 1) - ảnh 4

Chiến lược văn hóa tiến bộ tìm cách mở rộng tiếp cận và tham gia vào nghệ thuật, hỗ trợ sáng tạo văn hóa địa phương, và sử dụng nghệ thuật để tăng cường bản sắc cộng đồng và thúc đẩy tái thiết các khu phố còn khó khăn (Bianchini 1993; Evans năm 2001; Hayden 1995). Chính quyền thành phố đã phát triển các chương trình tài trợ cho giáo dục nghệ thuật, biến những địa điểm bỏ trống thành những trung tâm văn hóa cộng đồng, và kích thích sự quan tâm đến di sản và văn hóa địa phương (Borrup 2003). Ví dụ như từ các không gian nghệ thuật cộng đồng như Art Vườn Barnsdall ở Los Angeles và Pearl Hội thảo Little Black tại Chicago đến các tổ chức nghệ thuật khu vực như Eastside Arts Alliance ở Oakland. Sự phát triển của một chương trình văn hóa tiến bộ được bắt nguồn từ các quyền dân sự và phong trào nữ quyền năm 1960. Tại đây, văn hóa được coi là hoạt động cộng đồng bình dân và các cuộc tranh luận chính trị của những người cảm thấy không chỉ đòi hỏi một tiếng nói mạnh mẽ hơn trong các tổ chức văn hóa chính thống, mà còn thiết lập các tổ chức để ứng phó với các vấn đề của cộng đồng (Loukaitou-Sideris & Grodach 2004; Simpson 1996).
Chiến lược văn hóa tiến bộ nhằm tái phân phối lại lợi ích rộng lớn của "chiếc bánh văn hóa", nhưng thường phải đối mặt với những hạn chế về cơ cấu. Trong nền kinh tế tư bản chủ nghĩa, khu vực tư nhân có lợi thế hơn trong các quyết định phát triển (Loukaitou-Sideris & Banerjee 1998). Chi phí liên kết và các đòi hỏi áp đặt các nhà phát triển của thành phố chỉ có những thành công hạn chế trong việc đảm bảo các mục tiêu xã hội (nhà ở giá cả phải chăng, trung tâm chăm sóc ban ngày, không gian mở, các cơ sở văn hóa), khi các nhà phát triển có thể chọn xác định vị trí các khoản đầu tư của họ trong thành phố có một "môi trường kinh doanh thuận lợi hơn ". Thật vậy, một số trường hợp khi các cơ quan thành phố có khả năng thúc đẩy các chiến lược tiến bộ khi chúng trùng với chương trình nghị sự kinh doanh lớn hơn nhằm tăng cường cơ sở thuế địa phương hoặc tạo ra chi tiêu của người tiêu dùng.
Do ba phương pháp tiếp cận trước đây đã được chứng minh, chiến lược phát triển văn hóa có thể đưa vào nhiều hình thức và cạnh tranh đến phút cuối. Sử dụng các chiến lược kinh doanh, sáng tạo và tiến bộ của văn hóa và kinh tế như một khuôn khổ, chúng tôi đặt ra để xác định hàng loạt các chiến lược văn hóa do các thành phố của Mỹ được ứng dụng và để xác định mức độ mà những người tham gia coi chúng như cơ chế phát triển đô thị.
Nguồn: creativecity.ca(Còn tiếp)
 

Bình luận

* Vui lòng nhập bình luận tiếng Việt có dấu

Tin khác